PD Circolo "Castellamare" Pescara

Assemblea pubblica - Venerdì 26 novembre - Ore 17:30

2010-11-19T07:48:00.000-08:00

UNA SVOLTA PER L’ABRUZZO

1. PREMESSA

All’Abruzzo serve un cambiamento epocale nel segno della legalità e delle regole, della competizione e del merito per aprire una nuova fase di sviluppo. I provvedimenti giudiziari che hanno colpito il Pdl abruzzese ci impongono una riflessione profonda, di fronte al fossato sempre più largo che separa, oggi, la politica dalla società in Abruzzo. La giunta

Chiodi era stata eletta dopo le vicende di Sanitopoli sulla base di un’aspettativa di legalità e di cambiamento che non si sono realizzati. Già prima del 2008 uomini chiave del Pdl e della squadra che, poi, ha portato all’elezione di Chiodi, probabilmente a conoscenza di tutto, sembrerebbero essersi resi protagonisti di uno scambio, tra politica e interessi economici, poco trasparente, attorno all’affare dei nuovi inceneritori per rifiuti.

L’occasione per il presidente Chiodi, il suo “modello teramano” e una classe casuale di governo (di governo in seguito a varie inchieste) di rappresentare una discontinuità col passato è andata persa irreparabilmente. Ancora una volta il governo regionale impatta sul tema della trasparenza, del rapporto tra politica ed economia, tra regole e mercato. Non

può essere frutto solo del caso. In questi ultimi 15 anni l’Abruzzo si è trovato di fronte alla necessità di trasformarsi da regione assistita e ‘meridionale’, in regione competitiva e europea. Ciò richiedeva alla società abruzzese un salto di qualità: un’impresa concorrenziale, dotata di autonoma capacità di competere sul mercato. Una pubblica amministrazione moderna ed efficiente. Una classe politica non invasiva, che fornisse un quadro di obiettivi condivisi su cui far convergere l’intera comunità regionale ed in grado di premiare merito, competenza e professionalità.

Questa sfida è stata persa. Si è preferito seguire la strada rassicurante delle vecchie scorciatoie, di un sistema di intermediazione tra politica ed economia non più capace di generare consenso, mai adeguato a garantire efficienza e crescita. Un sistema che ha finito con l’alterare la concorrenzialità tra le imprese rendendo discrezionale l’operato delle

pubbliche amministrazioni. Ad aver fallito in questi anni è in realtà un’intera classe dirigente politica, imprenditoriale, amministrativa rivelatasi inadeguata a guidare la trasformazione dell’Abruzzo.

Ciò non vuol dire cancellare le differenze di responsabilità che sussistono tra un centrodestra che, quando è stato messo alla prova, si è distinto per una gestione del potere fine a se stessa senza alcuna ambizione riformatrice, e i governi di centrosinistra che pure hanno sempre cercato di portare avanti una politica di programmazione e riforme, come da ultimo il nuovo Piano Sanitario e il Piano per la gestione dei rifiuti approvati dalla precedente Giunta Regionale, per citare due ambiti particolarmente cruciali. Un conto è un vero e proprio sistema di potere, in cui politica ed affari si confondono, un altro è una classe di governo dentro la quale ci sono stati fenomeni circoscritti di comportamenti politici eticamente inadeguati. Ciò precisato, però non possiamo esimerci da un giudizio sul passato che riconosca che questo ultimo

quindicennio, in cui il centrosinistra ha governato la Regione per 8 anni nonché gran parte delle Province e dei Comuni, ci consegna un Abruzzo meno competitivo e con meno benessere per i suoi cittadini.

E’ necessaria ora una rottura radicale con il passato ed una classe dirigente responsabile, moderna, europea.

C’è bisogno di una vera e propria rivoluzione della legalità e della meritocrazia, dove le imprese possano produrre ricchezza e benessere non perché amiche del politico di turno, ma perché competitive, innovative, intelligenti; dove i cittadini siano valorizzati per le proprie capacità e tutelati nelle difficoltà e nei bisogni, e non perché clienti di qualcuno.

Rivoluzione possibile, solo se la politica garantisce trasparenza, regole condivise, diritti.

L’imprenditore che vuole avere successo deve essere cosciente che in futuro lo potrà fare solo con le proprie forze, così come fanno già tante nostre piccole imprese tra mille sacrifici, e non per gli appoggi politici. Basta appalti assegnati senza gare pubbliche trasparenti e rigorose.

La politica deve imparare a fornire visione, obiettivi, ad attuare politiche di contesto e non ad intromettersi nella sfera economica per trarne benefici e consensi. Il lavoro e l’impresa devono essere sostenuti con la formazione, la scuola e l’università di qualità, la ricerca e l’innovazione, una pubblica amministrazione efficiente, senza abbandonare i valori di uguaglianza e solidarietà garantendo merito, concorrenza, opportunità. Cominciando dall’agenda che tutti già conosciamo: ricostruzione, Fas, sanità, tasse, scuola, politiche industriali, vertenze e scioperi in atto. Questa è l’idea di Abruzzo che il Pd deve mettere in campo. Di questo cambiamento epocale deve farsi protagonista un nuovo centrosinistra abruzzese. Ai nostri naturali alleati chiediamo di lavorare insieme, in modo costruttivo, ad un nuovo progetto per il governo dell’Abruzzo; a loro chiediamo rispetto e lealtà, solo così potremo realizzare insieme una credibile alternativa di governo. All’Udc è tempo di chiedere di non puntellare più una destra in crisi. L’Abruzzo è in ginocchio. E’ tempo di aprire una nuova stagione per la nostra Regione.

2. ABRUZZO DEL 2020 IN UNA EUROPA DEL 2020

Sei mesi fa BARROSO ha presentato la strategia e gli obiettivi per la Unione Europea del 2020, il titolo del documento è “Europa 2020 - Una strategia per una crescita intelligente, sostenibile e inclusiva”. È una conferma ed un rilancio della Strategia di Lisbona, in cui si affermava la necessità che l’Europa, attraverso lo sviluppo della economia della conoscenza, si potesse candidare ad esercitare un ruolo guida a livello mondiale.

Nel nuovo Documento si ribadisce come per conseguire una crescita intelligente bisogna sviluppare una economia basata sulla conoscenza e sulla innovazione. Per una crescita sostenibile sia necessario promuovere una economia più efficiente nell’uso delle risorse, più verde e più competitiva.

Infine, per una crescita inclusiva occorra rilanciare una economia con una alto tasso di occupazione capace di favorire coesione sociale e territoriale. La Commissione dice che negli stati e nelle regioni dell’Unione Europea:

• il 75% delle persone di età compresa tra 20 e 64 anni deve avere un lavoro

• il 3% del PIL deve essere investito in Ricerca & Sviluppo

• i traguardi "20/20/20" in materia di clima/energia devono essere raggiunti

• il tasso di abbandono scolastico deve essere inferiore al 10%

• almeno il 40% dei giovani deve essere laureato

• 20 milioni di persone in meno devono essere a rischio di povertà Il nostro progetto di sviluppo, che prende avvio in questo momento, non può non conformarsi su questa dimensione temporale e non può non assumere come obiettivi principali quelli assunti dalla Commissione europea ed indicati come livelli medi da perseguire nel corso del prossimo decennio. Partiamo dai nostri valori di partenza rispetto agli obiettivi medi UE indicati per il 2020:

• Il nostro tasso di occupazione è del 55% (20 punti % sotto)

• Il PIL investito in ricerca & sviluppo è dell’1% (66 punti % sotto)

• Il tasso di abbandono scolastico è del 15,6% (50 punti % sotto)

• La percentuale di giovani laureati è del 22,6% (la metà dell’obiettivo UE)

• La povertà tocca il 15,4% della popolazione (il doppio dell’obiettivo Ue).

Non dobbiamo, sulla base di questi parametri, farci vincere tuttavia da ragioni di depressione, al contrario dobbiamo desumere motivazione, determinazione, coraggio. Insomma l’avventura che potrebbe vederci protagonisti potrebbe essere affascinante, esaltante per la sua portata, per l’enorme spazio che offre all’impegno di tanti che si danno come missione quella di concorrere alla costruzione di un futuro europeo per il nostro Abruzzo in grado di fornire risposte adeguate alla comunità intera.

3. IL 2009 UN ANNO INFAUSTO

Tra le regioni italiane, l’Abruzzo è quella che ha fatto registrare la contrazione del PIL più pesante (-7%, due punti peggio della media italiana). Una riduzione degli investimenti del 13%, del 3,6% dei consumi delle famiglie. Il PIL per occupato, indice della produttività del lavoro, è di 10 punti sotto la media nazionale e di 15 punti sotto la media del centro – nord. Siamo scesi a livello del resto del mezzogiorno.

La ricchezza procapite degli abruzzesi si è ridotta di 7 punti e mezzo a fronte di un calo medio nazionale del 5,6%. Nel settore industriale il valore aggiunto è sceso di oltre 17 punti, quello delle costruzioni di poco meno di 7 punti.

Teramo è la provincia che è andata peggio: PIL -8,4%;( nel MANIFATTURIERO il calo è stato del 15,6% e nelle COSTRUZIONI del 10,0%). L’Aquila: PIL - 8,0%; ha risentito di un calo generalizzato, particolarmente consistente nell’industria -20,7%.

Le previsioni per il 2010 non sono confortanti. Secondo le stime più recenti la ripresa a livello regionale sarà molto modesta (0,3%) e comunque inferiore rispetto a quella attesa in media per il resto del paese (0,8%).

La struttura produttiva regionale ha dimostrato segni di debolezza, di vulnerabilità e di scarsa capacità di competizione. Infiacchita anche dalla grave crisi ancora in atto, dal terremoto e dal dissesto finanziario regionale. In pratica tutti i comparti presentano risultati negativi.

Uno per tutti il dato relativo al Turismo che dovrebbe rappresentare in termini di sviluppo futuro quello che ha rappresentato l’industria manifatturiera nel passato. Il 2009 ha fatto registrare un decremento del 12% delle presenze turistiche (-9,3% alberghiere, -17,5% extra - alberghiere). I turisti italiani sono diminuiti rispetto all’anno precedente dell’11%, gli stranieri del 18%.

L’Agricoltura versa in una condizione drammatica, senza precedenti. L’export abruzzese ha fatto registrare una battuta d’arresto molto pesante (-32%), superiore rispetto a quella media nazionale (-21%). L’esportazione dei mezzi di trasporto si è dimezzata. I principali indicatori misurati su base annuale forniscono un quadro preoccupante del mercato del lavoro abruzzese. Il numero degli occupati si è ridotto di 24mila unità, -4,6% in termini relativi. La flessione ha riguardato tutti i settori e colpito in particolar modo l’occupazione a tempo parziale femminile. Il tasso di occupazione è passato dal 59% del 2008 al 56% (43% tasso di occupazione femminile). Il tasso di disoccupazione è passato in un anno dal 6,6% all’8,1% e continua a crescere in particolar modo nella componente femminile ed in quella giovanile. Cresce la disoccupazione e cresce il numero di chi non cerca lavoro. Troppi giovani, anche in Abruzzo, non studiano e non lavorano. Non esiste nessuna forma di intervento sulle conseguenze psico – sociali della non attività lavorativa prolungata. La perdita del lavoro non produce solo l’azzeramento del reddito, ma tante altre conseguenze, talora gravi e molto serie.

Il CRESA scrive nel suo ultimo rapporto che per l’Abruzzo la battuta d’arresto è stata molto forte: nel biennio 2008-2009 il prodotto lordo si è contratto di quasi 8 punti percentuali, quasi due terzi della crescita accumulata nel decennio precedente. E molti nodi restano al pettine: a) le caratteristiche dimensionali e di posizionamento settoriale delle imprese industriali e dei servizi, b) la loro scarsa propensione alla ricerca e all’innovazione; c) una forte presenza di giovani che non studiano e sono fuori dai circuiti lavorativi, d) un tasso di disoccupazione giovanile elevato e fortemente differenziato (Pescara e Teramo intorno al 17%, L’Aquila e Chieti oltre il 30%); e) una bassa quota di investimenti pubblici; f) un sistema formativo che non fornisce competenze adeguate per le attività richieste dalla società della conoscenza ma perpetua diseguaglianze sociali di partenza; g) un problema di efficienza energetica ed ecologica che rischia di rallentare ancora a lungo il raggiungimento di una soglia minima di sostenibilità ambientale.

4. QUESTIONE MORALE, CAPITALE SOCIALE E CAPITALE UMANO.

I nodi appena richiamati, ampiamente trattati anche nel Documento politico – programmatico presentato in occasione delle primarie per la elezione del Segretario regionale nel 2009, possono costituire la piattaforma sulla quale appoggiare la nostra elaborazione, la nostra proposta che dovrebbe agevolare la costruzione su base nuova e più adeguata ai tempi di un utile ed importante rapporto con le categorie produttive, economiche e sociali.

In questo ultimo quinquennio emerge sempre più drammaticamente come dei rapporti tradizionali tra politica e mondo della economia sopravvivono solo gli aspetti più deteriori. La fiducia e la credibilità si sono fortemente ridotte. Le relazioni tra sfera politica e sfera economica si presentano patologicamente rarefatte e quelle che persistono, in troppe situazioni e per settori fondamentali, hanno come terreno di coltura la illegalità, la malversazione, la corruzione, il voto di scambio, il clientelismo.

Qual’è stata la reazione al richiamo energico dell’arcivescovo Forte?

Quella di Chiodi si commenta da se!!! Ma quella delle forze politiche, sociali, sindacali non è stata adeguata alla gravità della situazione denunciata. Il tentativo di relegare la enorme questione morale, il rapporto tra politica ed etica, nell’improprio ed insufficiente confine delle aule giudiziarie, fa assomigliare l’Abruzzo sempre più alle peggiori situazioni regionali meridionali.

Oggi, in sintesi, ci stiamo giocando l’ultimo scampolo di capitale sociale che aveva sempre caratterizzato la nostra regione e che è stato anche un apprezzato fattore di attrazione di investimenti.

Questione morale, capitale umano e capitale sociale rappresentano i pilastri portanti sui quali appoggiare un progetto innovativo di sviluppo e di rilancio della nostra regione. Peraltro, va considerato anche un aspetto che accomuna e caratterizza i tre fattori richiamati: essi presentano un favorevole rapporto tra costi e benefici, perché molte delle cose delle quali l’Abruzzo ha bisogno non costano o costano molto poco.

Razionalizzare la pubblica amministrazione, gli ipertrofici organismi strumentali (talora, veri mostri, vere fabbriche di corruzione e di malaffare) regionali, provinciali e non solo, si può fare anche in una regione finanziariamente fallita come l’Abruzzo.

Sono azioni che riducono anche lo spazio e le occasioni di corruzione, di inefficienze odiose, non più sopportabili da un apparato produttivo fortemente provato da mille problemi propri e che vorrebbero interagire con una pubblica amministrazione dalla quale, seppure non ottiene molto, almeno non vorrebbe subire danni.

Il miglioramento dell’attività accademica e degli istituti di ricerca, del sistema scolastico e formativo, per molti aspetti non richiedono volumi finanziari esorbitanti. Bisogna assolutamente elevare la qualità della istruzione e della formazione dei nostri giovani, avviare una performance che ci farebbe recuperare il gravoso distacco che ci separa dalla media OCSE e da quella nazionale.

Senza considerare il decisivo valore aggiunto, che una discreta università e un dignitoso sistema di ricerca porterebbe nel sistema produttivo e sul miglioramento generale delle condizioni di vita e di prospettiva per i nostri giovani talenti. Talenti che ci abbandonano in misura crescente senza essere rimpiazzati da nessuno arrivo. In Abruzzo, come nel resto del sud, le buone teste vanno via e nessuna buona testa è attratta da noi o dal resto del meridione.

Il depauperamento, dice la Banca di Italia, del capitale umano quando raggiunge il livello e le dinamiche in atto, rende molto complicato avviare un processo di sviluppo virtuoso, innovativo e competitivo. Viene a mancare la risorsa di base. Allo stesso modo bisogna impegnarsi per il miglioramento del capitale sociale, ossia la qualità e l’adeguatezza delle relazioni sociali, il rispetto sistemico delle regole, una affermazione di livello alto e crescente di trasparenza che è sicuramente importante nelle attività della politica e delle istituzioni pubbliche, ma anche in quelle del mondo imprenditoriale e professionale.

Questione morale, capitale umano e capitale sociale, quindi come, settori di impegno preliminare anche per noi, per i nostri dirigenti, i nostri amministratori, i nostri militanti. Come temi unificanti all’interno, da utilizzare correttamente all’esterno, a partire dai partiti della coalizione.

5. L’ALTERNATIVA PER UNA GUIDA NUOVA DELL’ABRUZZO

La situazione economica ed industriale dell’Abruzzo è davvero seria. Se non si recupera tempestività, forza e dimensione adeguata agli interventi da compiere, la crisi ci restituirà un teatro popolato di morti e feriti, uno scenario di una battaglia finita male. I dati relativi alla perdita di produzione, talora di interi settori, quelli relativi alla perdita di lavoro “produttivo” debbono ancora manifestarsi nella loro reale dimensione. E la regione che fa? Dove sta? Su quale grande questione è impegnata? In che cosa si snodano le relazioni tra le forze produttive ed il governo regionale? Lo sconforto è sempre crescente presso il mondo dell’impresa. Le forze economiche e sociali ormai si vanno convincendo che questo governo regionale e questa classe dirigente non sono all’altezza e quindi non perdono nemmeno più tempo nel cercarli. Sta a noi indicare le linee di un cambiamento radicale che metta nuovamente l’Abruzzo in condizione di competere con le altre regioni centrali italiane e con regioni europee con dimensioni e caratteristiche analoghe alle nostre, e non ripiombare come sta accadendo in una situazione di “meridionalizzazione” sotto il profilo delle dinamiche socio-economiche. Le linee programmatiche strategiche del PD Abruzzese sono state indicate nel progetto Abruzzo 2020 già approvata con le primarie del 2009, contestualmente alla rielezione della nostra Assemblea Regionale. In questo documento vogliamo solo indicare le priorità che devono essere oggetto di un’iniziativa immediata su cui costruire la nostra opposizione e la nostra proposta alternativa, a fronte dell’immobilismo della Giunta Chiodi.

A) RIPENSARE IL MODELLO DI SVILUPPO ABRUZZESE

Finora La Giunta Chiodi ha sostanzialmente ignorato la necessità di fare i conti con una crisi economica internazionale e nazionale, che in Abruzzo più che altrove ha fatto sentire le sue ripercussioni in termini di perdita drammatica di reddito e posti di lavoro.

E’ necessario invece un governo regionale capace di aggredire la crisi, di mettere in campo una politica industriale ed economica, di attrarre risorse ed investimenti. E che lo faccia sulla base di una visione, prendendo atto di una realtà decisiva: ciò che oggi è in crisi è lo stesso modello tradizionale d sviluppo dell’Abruzzo, che va radicalmente ripensato. Non regge più un sistema fondato prevalentemente sull’industria manifatturiera, prevalentemente frutto di grandi investimenti delle multinazionali. Oggi la sfida è nella capacità di internazionalizzare le piccole e medie imprese locali. Questo richiede un forte investimento in ricerca, innovazione, formazione. E richiede la costruzione di sistemi locali integrati tra scuola, università, centri di ricerca, poli di innovazione, imprese. Ed insieme a ciò lo sviluppo di una moderna rete di infrastrutture materiali ed immateriali, di un sistema della mobilità e dei trasporti moderno ed efficiente. Decisivo è, inoltre, affrontare la questione dell’accesso al credito, che oggi vede soprattutto le piccole e medie imprese in drammatica difficoltà.

Ripensare il modello di sviluppo non significa “buttare via il bambino con l’acqua sporca”, rinunciando a salvaguardare i punti di forza e di eccellenza da cui l’Abruzzo può e deve ripartire. Da qui deriva l’importanza strategica della Vertenza Sevel, da cui finora il governo regionale è stato drammaticamente assente. Vertenza su cui il PD Abruzzo ha preso posizione, difendendone il valore irrinunciabile di quell’insediamento e un patrimonio di relazioni industriali positive di una realtà dove il compromesso virtuoso tra flessibilità, produttività e garanzia dei livelli occupazionali è da tempo praticato.

Ripensare il modello di sviluppo significa inoltre trasformare la peculiarità dell’Abruzzo Regione Verde d’Europa in una opportunità, per innalzare i livelli di qualità della vita, e allo stesso tempo di crescita economica ed occupazione dei nostri territori. Valorizzazione dei parchi e delle risorse naturali, riconversione ecologica delle politiche abitative, sviluppo delle fonti energetiche rinnovabili possono fare dell’Abruzzo una regione all’avanguardia dello sviluppo sostenibile, affinché la definizione di Regione Verde d’Europa non sia solo retorica ma una parola d’ordine capace davvero di riunificare una comunità regionale e darle una nuova prospettiva di crescita.

Così come la comunità regionale va riunificata attorno al dramma del terremoto e dalla questione della ricostruzione de L’Aquila e del suo territorio. Anche qui c’è un drammatico ritardo del Commissario Chiodi e del governo nazionale, aldilà della troppa propaganda sviluppata su questo argomento, ed il PD Abruzzo ha messo in campo le sue proposte alternative, a partire dalla necessità di una Legge nazionale speciale, che dia certezza di risorse adeguate finalizzate alla ricostruzione (vedi scheda allegata 1). Sono queste le priorità che abbiamo sintetizzato nelle nostre proposte per il Piano di utilizzo dei Fondi FAS (vedi scheda allegata 2), altra occasione sprecata da un governo regionale che non è stato capace di segnare una vera discontinuità rispetto ad una politica di distribuzione clientelare e parcellizzata delle risorse e avviare una seria politica di programmazione, in grado di individuare le priorità strategiche per un nuova fase di crescita dell’Abruzzo.

B) RIORGANIZZAZIONE DEL SISTEMA SANITARIO.

Portare a compimento la riforma del sistema sanitario avviata dalla Giunta Regionale di centrosinistra è la condizione non solo per garantire ai cittadini un diritto alla salute, che troppo spesso viene compromesso dalle inefficienze, dalla scarsa presenza di livelli adeguati di eccellenza, dalla lunghezza delle liste di attesa, ma anche per abbattere in maniera strutturale un debito sanitario che costituisce la più pesante palla al piede dello sviluppo economico regionale. Siamo di fronte ad un debito sanitario che da un lato determina un livello di tassazione troppo elevato per famiglie e imprese, dall’altro assorbe gran parte delle risorse regionali, oltre l’80%, impedendo qualsiasi seria scelta di investimento sulle politiche per l’occupazione, lo sviluppo, i servizi sociali, ecc.

Il PD Abruzzese non vuole sottrarsi alla sfida della riorganizzazione della rete ospedaliera, dello sviluppo dei livelli di eccellenza, della riconversione dei piccoli ospedali, ma ha posto precise condizioni, che qualsiasi governo regionale dotato di buon senso dovrebbe seguire come sono state seguite in tutte le regioni, dove la riforma sanitaria è stata attuata con ottimi risultati: la concertazione con il territorio, gli operatori del settore, le associazioni di rappresentanza dei cittadini; il potenziamento della rete di emergenza; lo sviluppo della medicina territoriale. Tutte condizioni di cui la Giunta Regionale ha dimostrato finora di non voler tener conto, anche a causa dell’assenza di un Assessore alla Sanità agli arresti domiciliari per la vicenda rifiuti, che continua a non dimettersi e a non essere sostituito.

Il PD ha messo in campo le sue proposte alternative, che sono contenute nelle Linee approvate dalla Direzione regionale il 26 Luglio 2010 (vedi scheda allegata 3).

C) RIFORMA DELLA PUBBLICA AMMINISTRAZIONE REGIONALE.

Le imprese e i cittadini abruzzesi hanno bisogno di una pubblica amministrazione efficiente, snella, moderna. Provare a rivolgere la pubblica amministrazione verso la costruzione di una cittadinanza attiva e di relazioni sociali estese e cooperative, è la riforma che consente tutte le altre riforme. La riforma delle riforme.

Si cambia la pubblica amministrazione intanto cominciando a rivendicare il diritto di pensarla migliore. L’Abruzzo, infatti, ha bisogno di un’amministrazione migliore. Più qualificata, agile, efficiente, moderna. Ne hanno bisogno i comuni, le province ma anche le imprese, il terzo settore. I cittadini. Il motivo è evidente.

L’amministrazione pubblica è la risorsa essenziale del capitale sociale, il motore di un territorio, la leva dello sviluppo. Una burocrazia pesante, dissipativa, introversa, lenta non regge il passo spedito delle trasformazioni in atto. Perde e fa perdere terreno.

E in una fase delicata e difficile come l’attuale è un costo insostenibile. E poi non è affatto detto che non si possa osare: la pubblica amministrazione si può cambiare. Le molteplici modifiche legislative e costituzionali che si sono succedute negli ultimi quindici anni hanno assegnato all’ente Regione una vocazione strategica: produrre “politiche pubbliche”, ossia tracciare la rotta e coordinare l’azione dei protagonisti del territorio, monitorandone i risultati. La missione della regione è la governance. Buona e di sistema. Non promuovere sporadiche e accidentali azioni di settore ma elaborare risposte strutturali ai problemi. Non trattenere in proprio le opportunità ma offrirle al territorio. Non fare ma far fare. Non un ente chiuso ma aperto. Non un’istituzione di potere ma di servizio. La questione della riforma degli enti strumentali e delle società pubbliche, in questo quadro, va affrontata con coraggio, con particolare riferimento alla gestione dei servizi pubblici a rilevanza industriale come l’acqua e i rifiuti. In questi campi essenziali per lo sviluppo regionale, la concorrenza, la trasparenza, l’efficienza e l’economicità nella gestione dei servizi devono diventare, pur nell’ambito di un forte controllo pubblico, i criteri di riferimento della nostra azione riformatrice.

Approvato all’unanimità dall’Assemblea regionale PD Abruzzo del 18 ottobre 2010.

Il destino dell'area di risulta

2010-11-13T05:30:00.000-08:00

Il documento che segue è una sintesi dei fatti e delle informazioni emerse ieri, 12 novembre, grazie all’incontro organizzato dal nostro circolo. Si è pensato fosse cosa utile redigere un documento scritto a vantaggio sia di chi era presente e sia di chi non ha potuto esserci.

Vista l’importanza del tema trattato è molto importante garantire a tutti gli iscritti e ai cittadini una corretta informazione e una piena conoscenza della posizione che assume su tale tema il nostro partito.

Le informazioni raccolte di seguito sono il frutto del lavoro di ricerca del Gruppo Consiliare del PD al Comune e della Consigliera Regionale Marinella Sclocco, già riportate dalla stampa locale in queste settimane.

Il documento vuole essere solo un primo tassello nella discussione e nella battaglia che ci vedrà impegnati nei prossimi mesi.

Qualche dato sull’area di risulta

Da dieci anni l’area di risulta è di proprietà del Comune di Pescara, venne acquistata per 12 miliardi di lire e si estende su una superficie complessiva di 11 ettari. La sua attuale destinazione, stabilita dal Piano Regolatore della Città di Pescara, è vincolata a 80% di verde, parcheggio e edificio culturale.

Secondo quanto stabilito dall’accordo di vendita tra il Comune e la società METROPOLIS, nel luglio del 2011 decadrà la clausola d’indennizzo in caso di trasformazione della destinazione urbanistica e l’attuale Giunta potrà modificare la destinazione d’uso dell’area modificando il PRG o procedendo attraverso gli Accordi di Programma. In entrambi i casi è necessaria l’approvazione del Consiglio Comunale. Appare evidente che un cambio della destinazione d’uso aumenterebbe il valore dei terreni presenti sull’area.

Durante la prima Giunta di centro sinistra (2003- 2008) il Comune lanciò un Concorso di idee internazionale che teneva conto dei vincoli imposti dal Piano Regolatore. Tutt’ora l’unico progetto discusso e portato all’attenzione dei cittadini è quello del centro sinistra che prevedeva parcheggi, verde e una mediateca (con una compartecipazione della Provincia di Pescara che intendeva trasferirvi la Biblioteca Provinciale) e la disponibilità della Fondazione Pescara Abruzzo a compartecipare alla realizzazione di un Teatro.

In queste ultime settimane l’area di risulta è tornata a essere oggetto d’interesse grazie al programma europeo JESSICA.

JESSICA - (Joint European Support for Sustainable Investment in City Areas – Sostegno europeo congiunto per investimenti sostenibili nelle aree urbane).

Il Programma Jessica è uno strumento di ingegneria finanziaria promosso dalla Banca Europea degli Investimenti e dall'Ue finalizzato a sostenere investimenti rimborsabili a favore di progetti inseriti in un piano integrato per lo sviluppo urbano sostenibile.

I finanziamenti di Jessica non sono a fondo perduto e prevedono una compartecipazione PUBBLICO/PRIVATO. Il fatto che non siano a fondo perduto prevede che gli interventi infrastrutturali finanziati da Jessica producano reddito, un reddito utile a ripristinare il fondo messo a disposizione.

IL FONDO JESSICA VA RICOSTITUITO ENTRO 10 ANNI E VA RICOSTITUITO INTERAMENTE ANCHE NELLA PARTE DEI FONDI PUBBLICI.

Il 10 febbraio 2010 Chiodi ha sottoscritto un protocollo d’intesa con la BEI che dovrebbe portare alla costituzione di un fondo JESSICA di 300 milioni di euro, di questi 107 sarebbero destinati a Pescara per l’area di risulta. Tale cifra è una previsione (non è indicata nel protocollo) che parte dal dato certo che riguarda la parte di finanziamento pubblico che la Regione conta di coprire con i 30 milioni di euro dei fondi FESR.

I fondi FESR e FAS.

Questi fondi FESR – Fondo Europeo di Sviluppo Regionale sono gli stessi che finanziano il programma PISU – Progetto Integrato Strategico Urbano - per il quale il Comune di Pescara ha già destinato i suoi 8 milioni di euro alla realizzazione del Ponte Camuzzi e dello svincolo dell’asse attrezzato su via Tirino (Delibera del 7 aprile 2009 – giunta di centro sinistra).

SI DEDUCE CHE QUESTI 8 MILIONI DI EURO NON POSSONO ESSERE UTILIZZATI PER L’AREA DI RISULTA.

A questo va aggiunto che l’area di risulta beneficerebbe di altri 10 milioni di euro dei fondi FAS – Fondo per le aree sottosviluppate - previsti dalla precedente giunta regionale di centro sinistra e che ad oggi non si sa che intende farne la Regione.

Sul piano triennale delle opere pubbliche del Comune di Pescara, alla voce “Lavori di riqualificazione dell’area di risulta” vengono indicati 80 milioni di euro di capitale esclusivamente privato ma la Giunta Mascia non chiarisce da dove vengano questi fondi, chi siano i privati che intendono metterli a disposizione e quale progetto andranno a finanziare.

Punti critici

Se l’investimento sull’area di risulta, grazie a Jessica, ammonterà a 107 milioni di euro (senza dimenticare che gli 8 milioni del PISU sono già destinati e dei 10 milioni del FAS non si sa nulla), l’attuale destinazione dell’80% a verde, parcheggi e cultura non potrà mai sviluppare una redditività tale da ripianare il fondo.

Il dato oggettivo utile a ripianare il fondo è che sull’area di risulta venga realizzata una cubatura edificabile di circa 30.000 mq, cosa impossibile se si rispetta il Piano Regolatore.

La Giunta di centro destra ha dichiarato che verrà utilizzato il Ferrohotel per realizzare un edificio direzionale (quindi di uso privato) per produrre il reddito utile a ripianare il fondo, ma stiamo parlano di 1.520 mq, solo il 6% dell’intero direzionale utile a ripianare il fondo.

I progetti JESSICA che interessano gli altri capoluoghi di provincia sono:

Teramo: recupero dell’ospedale psichiatrico (in questo caso ci sono le cubature destinate ad attività e servizi utili a ripianare il fondo)

Chieti: trasporto urbano (forti perplessità sono state espresse anche su questo progetto, perché un progetto di trasporto urbano non potrà mai ripianare un fondo con le caratteristiche di JESSICA).

L’Aquila: riqualificazione del polo industriale Italtel.

COSA CHIEDE IL PD di PESCARA

- Trasparenza sul progetto preparatorio che si sta elaborando negli uffici del Comune e che verrà presentato alla BEI (i nostri consiglieri proporranno interrogazioni e mozioni sia in Consiglio Comunale che in Regione).

- Ripristino dei 10 milioni dei fondi FAS a vantaggio di Pescara e dell’area di risulta.

- Avviare una discussione trasparente in Consiglio Comunale e in Regione sull’area di risulta, su ciò che sta accadendo sull’area di risulta.

Il nostro timore è quello che il Comune voglia procedere con una variante al PRG e modificare la destinazione di un’area fondamentale per la città, per la sua economia e per la qualità della vita dei pescaresi. Se questa è la loro scelta, si assumessero con trasparenza tale responsabilità di fronte alla città.

Certo il PD non può stare a guardare, come non possiamo non porci il problema di fare anche noi un minimo di autocritica se utile per il bene di Pescara e lavorare a un’idea alternativa e fattibile, da condividere con la città, le altre istituzioni e le forze economiche, sul destino dell’area di risulta. Auspichiamo tutti che questo avvenga nel rispetto dei principi di trasparenza e partecipazione con l’augurio di tornare presto al governo della nostra città.

Palmina Romano

La Segretaria del Circolo

CENTRAL PARK - Incontro sull'area di risulta

2010-11-12T03:30:00.000-08:00

Tesseramento 2010

2010-02-14T07:12:00.001-08:00

E' possibile iscriversi o rinnovare l'iscrizione al Circolo PD di Castellamare per l'anno 2010.

Mi troverete presso la sede del PD in via Lungaterno sud n° 76, a Pescara (2° piano) nei seguenti giorni: giovedì 18, venerdì 19, lunedì 22 e venerdì 26 febbraio dalle 17:00 alle 19:00. Tutti gli iscritti verranno avvisati via SMS. Se non fosse possibile per qualcuno venire in via Lungaterno, chiamatemi.

Palmina Romano - Segretaria del Circolo.

Per cominciare ...

2010-02-14T06:39:00.000-08:00

L’elezione a Segretario di Circolo rappresenta per me una responsabilità e, al tempo stesso una sfida. I Circoli, insieme a molte altre difficoltà che hanno caratterizzato questi primi due anni di vita del Partito Democratico, sono il punto di una ripartenza politica che oggi ha il carattere dell’urgenza, sia a livello nazionale che locale. Personalmente non credo che il centro destra cadrà facilmente, né sotto i colpi delle vicende personali e giudiziarie di Berlusconi e né a causa della mancanza di coesione tra le diverse anime che lo compongono.

Il PD ha la responsabilità di assicurare l’unica alternativa credibile al centro destra e il percorso che ci separa dalle elezioni amministrative e politiche non può prescindere dalla partecipazione degli iscritti e degli elettori, così come da una reale organizzazione del Partito.

Il Circolo ha senso se riesce a garantire la partecipazione, l’informazione e la condivisione con gli iscritti in una modalità più aperta e trasparente possibile.

Nella crisi attuale che vive il PD, o nella mancata affermazione positiva, se vogliamo dirlo con termini meno pessimistici, uno degli elementi riguarda la funzione del partito, fino a ora sottovalutata e resa minimale.

Uno degli aspetti che mi convinceva di più della mozione Bersani era proprio la volontà di restituire al partito un corpo, oltreché individuarne l’anima, il senso. Ma l’intenzione del Segretario Nazionale e dei gruppi dirigenti non può bastare se non è accompagnata da uno sforzo comune. Nessuno di noi può delegare ad altri la funzione di lavorare all’anima e al corpo del PD e il luogo di questo lavoro comune è il Circolo. Il Circolo è uno strumento strategico e il Segretario deve comprendere di avere una mera funzione organizzativa, di tenuta, di gestione di tale strumento.

Per renderlo praticabile occorre risolvere alcune questioni di carattere pratico: una sede adeguata, sostenibilità finanziaria, l’utilizzo di strumenti di comunicazione efficaci e veloci, ma soprattutto un gruppo di lavoro ristretto (la Segreteria) animato dallo spirito di condivisione di obiettivi comuni. Nel rapporto con la Segreteria Comunale, penso che il Circolo debba avere una funzione di collegamento e di sintesi, così come con il gruppo dei Consiglieri Comunali così presente nel nostro circolo (6 su 10).

L’opposizione in questa città è il nostro unico campo di visibilità e dobbiamo utilizzarlo in modo propositivo e coeso, evitando derive personalistiche e facendo comprendere ai nostri elettori qual è la nostra visione di città e che stiamo lavorando per tornare a vincere le elezioni nel 2014.

Considerato tutto quello che è accaduto, penso che l’unica scelta possibile sia quella di andare avanti e guardare al futuro. A Pescara si respira un’aria ancora politicamente avvelenata che nuoce alla città e al nostro partito. Abbiamo di fronte un’amministrazione di centro destra non solo incapace di governare la città, ma ossessionata dal lascito del centro sinistra e dalla figura di Luciano D’Alfonso.

Pur tenendo presente e ribadendo a ogni occasione utile, il valore del nostro lavoro dal 2003 a 2009, non dobbiamo farci incastrare in questo gioco che per molti versi ci tiene bloccati e non ci concede di individuare nuove strade, nuove prospettive.

La responsabilità, l’onere o l’onore di amministrare ha assorbito negli ultimi anni gran parte delle energie prima dei due partiti, DS e Margherita, e poi del nascente PD. Oggi quello che ci resta è l’esperienza positiva di quella fase, le competenze che i Democratici hanno acquisito in Giunta e in Consiglio Comunale, ma non basta.

Il lavoro principale va fatto sul Partito, sulla sua organizzazione, perché senza il partito anche quelle esperienze saranno vanificate. Penso anche al supporto che il Circolo deve garantire ai Consiglieri di Circoscrizione che sono opposizione in un organismo già di per sé poco decisivo per la politica cittadina, ma che rappresentano un’occasione di partecipazione e visibilità per il Partito da non sottovalutare. In questi anni il compito del Circolo sarà anche quello di individuare quegli uomini e spero anche quelle donne, capaci di garantire la credibilità necessaria affinché si possa costruire una lista di candidature forti per le prossime amministrative, sia al Comune che, a maggior ragione, al Quartiere.

Per fare questo il Circolo dovrà guardare anche fuori e porsi come un luogo aperto non chiuso alla partecipazione anche di chi non è iscritto.

L’altro elemento è quello della comunicazione: nel Circolo gli iscritti devono avere la possibilità di comprendere le scelte del PD di Pescara e, per alcuni aspetti, contribuire a delinearle. Oggi abbiamo la possibilità di utilizzare strumenti di comunicazione veloci ed efficaci grazie a internet, come questo blog.

Resta il fatto che, almeno per me, questi sono strumenti efficaci per l’informazione, per sapere cosa fa il Circolo, per ospitare opinioni o mettere a disposizione documenti o quant’altro. Sono strumenti d’informazione, non di partecipazione. L’unica ricetta che funziona per la partecipazione, è l’incontro.

Nei primi due anni di vita del PD, oltre che mancare la discussione politica, è venuta meno anche la funzione aggregante fondamentale in un partito di massa.

Ci sono aspetti della vita politica che vanno oltre le decisioni strategiche che un grande partito deve saper prendere. Esiste un modo di vivere la politica dettato dalla quotidianità della discussione e del confronto tra singoli che si riconoscono in un progetto più ampio. Come pensiamo di mettere a fuoco e comprendere le posizioni del PD se non parliamo neanche tra di noi di ciò che accade nella nostra città e nel nostro Paese?

Il nostro è un Circolo particolare, enorme dal punto di vista territoriale e complesso per i temi che lo interessano. E’ la porzione di Città che non interessa solo i residenti, ma tutti quelli che ogni giorno la utilizzano per lavoro, studio, svago, ecc.

E’ mia intenzione quella di riprendere un confronto sulle questioni che lo riguardano: la viabilità, la qualità della vita, le politiche sociali, l’economia del centro commerciale naturale, l’ambiente. Tutto questo si dovrebbe tradurre in un confronto sul lavoro prezioso e fondamentale che fanno i nostri Consiglieri all’opposizione e sul lavoro del futuro programma del PD di Pescara. Sulle scelte e sulle dinamiche interne del partito, la mia sincera intenzione è quella di condividerle con il Circolo e non tenerle rinchiuse dentro la stanza dove, in genere, si prendono le decisioni che contano.

Nella politica ci possono essere passaggi delicati, difficili da comprendere, che magari richiedono uno sforzo maggiore di mediazione e di sintesi. La coscienza di questo aspetto non pregiudica la trasparenza. In questo modo le scelte diventano comprensibili e solo se sono comprese, possono essere condivise. Il PD pescarese domani 15 febbraio sceglierà il nuovo Segretario provinciale, auspico che sia una persona autonoma e autorevole, che miri all’unità e non all’unanimismo funzionale alla tutela delle rendite di posizione. Spero in un Segretario lavori per il PD e che sia capace di attivare un processo di azzeramento dei particolarismi.

Con il Segretario Comunale penso che non sarà complicato lavorare, ma a Stefano Casciano mi sento di dare un consiglio, quello di tenere sempre presente che il partito della Città di Pescara non possa essere marginale nel contesto della Provincia.

Pescara, politicamente, ha un’importanza strategica che va oltre il suo territorio. Se si vuota di contenuto politico questa Città, ne paga le conseguenze l’intero partito regionale. Nel 2003 era stato avviato un percorso che non dobbiamo considerare fallito, ma solo interrotto. In piena coscienza anche degli errori che sono stati commessi, penso che nei prossimi anni ci sarà un grande lavoro da affrontare insieme per riprendere questo cammino Auguri e tutti noi.

Palmina Romano - Segretaria del Circolo